工(gōng)程咨询单位资信评价标准
本标准所称(chēng)的工程咨询单位资信评价,是(shì)指根(gēn)据《工程咨询 行业管(guǎn)理(lǐ)办法》(国(guó)家发展(zhǎn)改革委 2017 年第 9 号(hào)令),由国家(jiā)和 省级发展改革委分(fèn)别指导监督行(háng)业(yè)组织对工程咨询(xún)单位开展(zhǎn)的 行业自律性质的资信评价(jià)。开展资信评价的目的,是为工程咨询 行业提(tí)供(gòng)健康发展导向,以及为委托(tuō)单位选择(zé)工(gōng)程(chéng)咨询(xún)单位提供 参考。开展资信评价,应统一执行(háng)以下标准。
一、总体要(yào)求
(一)工程咨询(xún)单(dān)位资信评价标准以近(jìn) 3 年的专业技术力 量、合同业绩、守(shǒu)法信用(yòng)记(jì)录为主要指标,资信评价等级(jí)分(fèn)为甲 级和乙级两个级别(bié)。资(zī)信评价类别分为专业资信、专项资信、综 合资(zī)信。专业资信、专项(xiàng)资信设(shè)甲级和(hé)乙(yǐ)级(jí),综(zōng)合资信只(zhī)设甲(jiǎ)级。
(二)专业资信按照(zhào)《工程咨询(xún)行业管理办法》划(huá)分(fèn)的 21
个专业进(jìn)行评定;PPP 咨询专项资(zī)信(xìn)、综合资信不(bú)分专业(yè)。
(三(sān))工程咨询单位资信评价每年度集中申请和评定,已(yǐ)获 得资信评(píng)价等级的单位满 3 年后重(chóng)新(xīn)申请和评(píng)定,期间对发现不 再达到相应标准(zhǔn)的单位进(jìn)行动(dòng)态调整(zhěng)。
(四(sì))申请资信评价的工程咨(zī)询单位应当通过全国投资项(xiàng)目
在(zài)线审批监管平(píng)台备案并(bìng)列入公示(shì)名录(lù)。
二、甲级资信评价标准
(一)甲(jiǎ)级专业资信。
1.专业技术力量。
(1)单位咨询工程师(shī)(投(tóu)资)不少(shǎo)于 12 人;
(2)申请评(píng)价的专业应配备至少 4 名咨询(xún)工(gōng)程师(投资)
和至(zhì)少 2 名(míng)具有本专业高级技术(shù)职称的人员(yuán),两者不重复计算;
(3)单位主要技术负责(zé)人为咨询工程师(投资),具有工程 或工程经济类高级技(jì)术职称(chēng),且从事工程咨询(xún)业务不少于 8 年。
2.合同业绩。
申请评(píng)价的专业(yè)近 3 年合同业绩应满足以下条(tiáo)件之一:
(1)主持完成国家级(jí)规划咨询(xún)不少于 1 项或省级规(guī)划咨询
不少于 2 项或市级(jí)规划咨询不少于(yú) 4 项,且全部服(fú)务范围内(规(guī) 划咨询、项目咨(zī)询、评估咨询、全过程工程咨(zī)询,下同)业(yè)绩累 计不少于 10 项(xiàng);
(2)单一服务范围内完成的业绩(jì)累计不少于 40 项,或覆(fù)盖
两个及以上(shàng)服务范围的业绩累计不少于 30 项(xiàng);
(3)项目咨询、评估咨询、全过程工程咨询(xún)等三(sān)项服(fú)务范 围内(nèi)完成的单个(gè)项(xiàng)目(mù)投(tóu)资额(é) 15 亿元(yuán)及以上业绩不少(shǎo)于(yú) 10 项。
3.守法信用记录。 工程咨(zī)询单位及其专业技术人员应具有良好的(de)声(shēng)誉和信用,
没有下列情形:
(1)列入工程咨询“黑名单”的;
(2)违反《工程(chéng)咨(zī)询行业(yè)管理办(bàn)法》规定被(bèi)发展改革部门 给予(yǔ)警告(gào)处罚(fá)且列入工程(chéng)咨询不良记录(lù)的;
(3)列入其他部门严重违法失信企业名单并适用“在工程咨 询单(dān)位资信评(píng)价中不予支持”联(lián)合惩戒(jiè)措(cuò)施的。
4.单位从(cóng)事工程咨(zī)询(xún)业(yè)务(wù)不少于 5 年。
(二)PPP 咨询(xún)甲级(jí)专项资信(xìn)。
1.专业技术力量。
单位从事(shì) PPP 咨询业务的咨询工程师(投(tóu)资)不少于 6 人, 法律、财务、金融等专业人员不少于 8 人(rén),两者不重复计算。
2.合同(tóng)业绩。
近 3 年完成 PPP 咨询合同业绩不少于 40 项。PPP 咨询合(hé)同 业绩的认定范(fàn)围及要(yào)求见(jiàn)本标准附注。
3.满(mǎn)足甲级专业资信(xìn)守法信用记录(lù)要求(qiú)。
4.单(dān)位(wèi)从事 PPP 咨询业务(wù)不(bú)少于 3 年。
(三)甲(jiǎ)级(jí)综合资信。 申请甲级综合资信(xìn)评价(jià)的单位(wèi),应具备以下条件之(zhī)一(yī): 1.甲(jiǎ)级专业资信 12 个或以(yǐ)上;
2.甲级专(zhuān)业资信 6 个或以上,同时(shí)咨询工程师(投(tóu)资)不少 于(yú) 35 人、12 个及以上专业近 3 年均有业绩、12 个及以上(shàng)专业均
至少配备咨询工程师(shī)(投资(zī))和本专业高级(jí)技术职称人员(yuán)各 1 名。
甲级综合资信可以(yǐ)作为所(suǒ)有专(zhuān)业(yè)规划(huá)咨询和(hé)评估咨询业(yè)务
能力的参考。
三、乙级资(zī)信评价(jià)标准(zhǔn)
(一(yī))乙级专业(yè)资信。
1.专业技术力量。
(1)单位咨(zī)询工程师(投资)不少于(yú) 6 人;
(2)申请评价的专业应配备至少 3 名咨询工程(chéng)师(投(tóu)资(zī))
和(hé)至少 1 名具(jù)有本专业高(gāo)级技(jì)术职称的人员,两者不重复(fù)计(jì)算;
(3)单位(wèi)主要技术负责(zé)人为咨询工(gōng)程师(投(tóu)资),具(jù)有(yǒu)工(gōng)程 或工程经济类高级技术职称,且从事(shì)工(gōng)程咨询业(yè)务不少于 6 年。
2.合同业绩。
申请评(píng)价(jià)的专业近 3 年(nián)全部服务范围内(nèi)完成的业绩累计不
少于 15 项。
3.守法信(xìn)用记录(lù)。 工程(chéng)咨询单位及其(qí)专业技术人(rén)员应具有良好的声(shēng)誉(yù)和信用(yòng),
没有下列情形:
(1)列入工(gōng)程咨询“黑名单”的(de);
(2)违反《工程咨询行业管(guǎn)理办法》规(guī)定被(bèi)发展改革部门(mén) 给予警告处罚(fá)且列入工程咨询不良记(jì)录的;
(3)列入其他(tā)部门严重违法失信企业名(míng)单并(bìng)适用“在工程咨 询单位资信评价中不予支持(chí)”联合惩戒措施的(de)。
4.单(dān)位从(cóng)事工程咨询业务不(bú)少于 3 年。
考虑到(dào)工程咨询市场实际情况,未达到上述标准(zhǔn)的工程咨询
单位可以申请乙(yǐ)级专业资信(xìn)预(yù)评价。预评价的标准为:(1)单位 咨(zī)询工程师(投(tóu)资)不少于 4 人;(2)申请评价的专业应配备至
少 3 名咨询(xún)工程师(投资)和至少 1 名具有本专业高(gāo)级技术职称 的人员,两(liǎng)者不重复计算;(3)满足乙级专业资信守法信用记(jì)录 要求。同一单(dān)位只可申请一次预评价,预评(píng)价结果满 1 年后自动(dòng) 失(shī)效。
(二)PPP 咨(zī)询乙(yǐ)级(jí)专项资(zī)信。
1.专业(yè)技术力量。
单(dān)位从(cóng)事 PPP 咨询业务的咨询(xún)工程(chéng)师(投资(zī))不少于(yú) 4 人, 法律、财务、金融等专(zhuān)业人(rén)员(yuán)不少于 6 人,两者不(bú)重复(fù)计算。
2.合同业绩。
近 3 年完成 PPP 咨询合同业绩不少于 20 项(xiàng)。PPP 咨询合(hé)同 业(yè)绩的认定(dìng)范围及要求见(jiàn)本标准附注。
3.满(mǎn)足乙级专业资(zī)信守法信用记(jì)录要求。
4.单(dān)位从(cóng)事 PPP 咨(zī)询业务不少于 2 年。
考(kǎo)虑到 PPP 咨询(xún)市(shì)场实(shí)际(jì)情况,未达到上述标准的工程咨询 单位(wèi)可(kě)以申请 PPP 咨(zī)询乙级专项资信预(yù)评价。预评价的(de)标(biāo)准(zhǔn)为:
(1)单位从事 PPP 咨询业务的咨(zī)询(xún)工(gōng)程师(投资)不(bú)少于 2 人, 法律、财务(wù)、金(jīn)融等专(zhuān)业人员不少于 6 人,两者不重复计算;(2) 满足乙级专(zhuān)业资信守法信用记录要求。同一单位只可申请一次预(yù)
评价,预(yù)评(píng)价结果满 1 年后(hòu)自动失效。
注:1.核定申请 PPP 咨询资信评价的工程咨询(xún)单位的(de)合同业
绩时,本单位从事 PPP 咨询业务的专业人员在(zài)入职本(běn)单位之前主 持并签字的合同业绩可以计(jì)入(rù)。
2.本标准所称 PPP 咨询合同(tóng)业绩(jì)包括,县级(jí)以上 PPP 项目规 划的(de)编(biān)制、含有(yǒu) PPP 项(xiàng)目实施专(zhuān)章的可(kě)行(háng)性研究报告的编制、 PPP 项目实施(shī)方案(àn)的编制、PPP 项目合同(含(hán)特许(xǔ)经(jīng)营协议)的 编制、PPP 项(xiàng)目绩效(xiào)评价报(bào)告的编制、PPP 项目物有(yǒu)所值论证或 财政(zhèng)承受能力论证方(fāng)案(àn)的编制(计为一项业绩)。
3.PPP 咨询合同业绩用以申请专业资信、综合资信时,仅限 于含有 PPP 项目(mù)实施专章的可(kě)行性研究报告(gào)的编(biān)制及审批部门 委托的评估、PPP 项目实施方案的编制。
4.工程(chéng)咨询单位发(fā)生分立、兼并、重组等重大变更(gèng)的,需重 新申(shēn)请(qǐng)资信(xìn)评价;工程咨询单位注销或破产的,资信评价结(jié)果自 动失效(xiào)。